中国统筹城乡网

 　　十年之前，作为成都市民，我们无法预见现在的成都。

　　那时的我们，无法想象农民兄弟不再靠天吃饭、养儿防老，而是和城市居民一样住在环境优美的小区里，病有所医、老有所养；我们无法想象，地处西部的成都一路奋进，用智慧的创造与辛勤的耕耘收获全国统筹城乡综合配套改革试验区、“全国文明城市”、“中国最佳旅游城市”等诸多荣誉；我们也无法想象，面对艰难困境，全体干部群众一道，用我们的城乡统筹坚实地抵御住了肆虐的地震灾害以及金融危机。

　　近年来成都统筹城乡的实践，初步形成了经济社会协调发展的良好局面，这是成都应对危机、抢抓机遇，建设“世界现代田园城市”最现实的优势、最宝贵的基础和最有力的措施。

　　今天，当我们站在西部大开发十年之上的新起点，我们将沿着城乡一体化之路，用“世界现代田园城市”去预见我们的下一个未来。

　　城乡统筹之力
　　一路奋进成都发展显成效

　　奋进的十年，成都，让宏伟的理想变得触手可及。

　　改革，总是从农村起步。30年前，中国波澜壮阔的改革画卷从农村展开。2003年，成都的城乡统筹改革豪情出发。

　　当年10月22日，我市在双流县召开了推进城乡一体化工作现场会。就如同当年的小岗村并不知道“自己”会成为那场触及广袤农村大地改革的“启幕者”一样，当时的这个会议，并不知道它预示着——“成都这个1.24万平方公里的城乡大地上600多万农民命运彻底转折”的重大改变。

　　党中央、国务院把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，并明确提出要积极推进城乡统筹发展，构建科学发展的体制机制。典型大城市带大农村，人多地少矛盾突出的成都，像是一头勤奋的耕牛，面对党中央、国务院给出的这道“命题作文”，在省委、省政府的领导下，在广袤的川西平原上用独创的“成都方式”去自动、自主地进行着城乡一体化的垦荒“试验”。 

　　经过几年生动丰富的实践，成都初步走上了一条符合成都实际的科学发展之路，开创了成都发展史上经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民得到实惠较多、综合实力显著增强、具有重要意义的历史时期。

　　2010年的成都，在灾后重建胜利在望、应对危机初战告捷、三十年改革开放取得辉煌成就、西部在十年开发基础之上又蓄势待发、探索实践城乡一体化之路取得良好进展之际，站上了下一个新的历史起点——紧密结合成都实际，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、改革创新，继续坚定不移实施总体战略，奋力推进追赶型跨越式发展，全面深入推进城乡一体化，为建设“世界现代田园城市”而努力奋斗。

　　“世界现代田园城市”，借鉴于“自然之美，社会公正，城乡一体”的经典理论，又融入时代内涵与成都实践特色，充分体现科学发展理念，顺应成都的发展规律和历史潮流，描绘了全市人民的共同愿景。如此立足现实、着眼长远的定位与目标，必将引领成都大步跨越向前。通过全市上下共同努力奋斗，蓝图定会早日变成现实。

　　城乡统筹之优
　　坚强应对双重危机

　　去年10月，也许是成都全年最为热闹、最感兴奋的一个月。

　　中国—欧盟投资贸易合作洽谈会连续三届花落成都；富士康、马士基等一批新项目进驻成都；在成都发展多年的英特尔、壳牌石油继续加大投资……在成都落下帷幕的第十届中国西部国际博览会上，6万客商云集创下西博会史上之最，而成都创下了本届西博会的另外一个之最：成都市签约项目162个，总投资1171.1亿元，占本届西博会签约总量5911.39亿元的近20%。

　　一大批新的重大项目落户，就是一股城市发展的助推力；一份沉甸甸的成绩单，就是对未来发展的更高要求。西部大开发十年，成都扎实前行十年，成为最具发展实力的西部城市。无论是富士康、马士基，还是英特尔、壳牌石油，之所以钟爱成都，无不因为成都是西部大开发的引擎。与其说是这个城市的吸引力在不断增强，不如说是成都这个城市的竞争力在不断增强——统筹城乡形成了经济社会协调发展的良好局面，不仅平稳应对了双重危机，更实现了经济发展速度与质量的完美并行，为外来投资者提供了良好发展空间和最强有力的保障。

　　时间回到2008年末2009年初。

　　刚刚走出地震阴霾，灾后重建正如火如荼，国际金融危机又向我们袭来。两个危机叠加，如何撑得住？

　　“无论是战胜特大地震灾害还是应对金融危机，都应既立足当前，千方百计战胜暂时困难；又要着眼长远，深入总结分析，抓住危中之机，努力实现科学发展和社会进步。”面对危机，成都作出了这样的选择与回答，坚定不移地实施统筹城乡发展、推进城乡一体化，科学应对危机。

　　应对危机，成都依旧不变的选择是城乡一体化。7年时间的不断探索，成都走出了一条符合城乡发展和城乡全体人民共创共享改革发展成果的道路。而这一战略选择在 “5·12”后也得到了实践的检验。用“统筹城乡”的思路，按照“全域成都”的理念，遵循“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，结合农村产权制度改革，成都形成了一套行之有效的规划、思路和办法进行灾后重建。

　　一年多来，虽然这个城市经历了特大地震和国际金融危机的双重冲击，但是，2009年，我们实现了14.5%的GDP增速，实现了经济社会平稳较快发展。灾后重建、应对危机的过程证明，坚持不懈地推进城乡统筹，是成都发展最现实的优势、最宝贵的基础、最有力的措施。看着这份成绩单，并不是一个意外。事实上，正是7年来城乡一体化实践的“厚积”，为成都科学应对危机打下坚实基础，也让化危为机、经济发展的成绩水到渠成。不难判断的是，成都探索的实际效果还将不断显现和放大。

　　城乡统筹之基
　　新起点上建设“世界现代田园城市”

　　立志长远，追赶一流，跨越发展——2010年，我们来到了这个非常重要的时刻。

　　回想不久之前，温家宝总理在第十届西博会开幕式上强调，实施西部大开发战略的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域和生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极。

　　“三不”、“三区一极”，这是一颗定心丸，更是一粒兴奋剂。

　　经济全球化促使国际产业体系在全球范围内正进行着重新分配，中国和平崛起在两个市场所激发的力量越加充足，以及中国西部的后发优势正在日益显现，成都，正站在三大历史机遇的交汇点上。初具“三最”条件的成都；眼望世界、胸怀全球的成都；箭在弦上、蓄势待发的成都，正面临着一个空前的重大历史机遇。

　　对于一个城市而言，城市的定位和目标既决定了发展方向，也决定了一个城市发展的水平。 

　　2009年12月20日—21日召开的市委工作会，正式确立成都建设“世界现代田园城市”的历史定位，提出了实现这一战略目标的“三步走”战略步骤，并提出要继续坚定不移地走好城乡一体化的发展之路，这是通向世界现代田园城市定位和目标的正确路径。

　　建设“世界现代田园城市”是“新三最”目标的深化，是城乡一体化实践的深化和丰富。这一定位和目标，进一步深化了“新三最”目标，丰富和完善了我市推进城乡一体化的实践，与成都自然环境条件和历史文化传承高度契合，与成都统筹城乡发展、推进城乡一体化的取向和路径完全一致，最能体现成都在经济全球化的大趋势下和世界城市竞相发展格局中的历史方位，最能反映城乡群众对美好人居环境与和谐公正社会的向往和追求，最能代表成都面向现代化、面向世界、面向未来的城市理想和价值目标，也是转变发展方式，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。 时不我待，任重道远。2010年已经到来，站在新的历史起点，带着全市人民建设“世界现代田园城市”的美好愿景，成都乘风起航。 记者 张婷婷