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住房和城乡建设部网站5月4日消息，住房和城乡建设部副部长仇保兴在全国城乡规划督察工作专题会议上发表了讲话。

仇保兴表示，改革开放30多年来，我国经济社会快速发展、城镇化水平迅速提高。但在推进城镇化的进程中，中国也面临着人口众多、能耗过大、资源紧缺、环境脆弱、收入不均、地区发展不平衡等困难条件。他强调，城乡规划要通过合理配置空间资源，给城市低收入群体，包括进城务工农民，对城市作出贡献的外来移民公平地提供空间资源，并遏制房价过快上涨与资产泡沫化。

讲话全文如下：

同志们：

我们今天的会议主要议题是贯彻十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，提高对新形势下做好城乡规划工作的认识，研究部署城乡规划督察工作，保障城乡建设事业健康发展。下面，我讲几点意见。

一、建立城乡规划督察制度是顺应经济社会发展历史趋势的必然要求

（一）当前形势对城乡规划工作的要求越来越高

改革开放30多年来，我国经济社会快速发展、城镇化水平迅速提高。但在推进城镇化的进程中，我国也面临着人口众多、能耗过大、资源紧缺、环境脆弱、收入不均、地区发展不平衡等困难条件。最近，中央领导在省部级领导干部培训班讲话中指出：我国长期形成的主要依靠物质投入的传统经济发展方式与资源环境的矛盾日益突出，部分地区资源环境承载能力接近极限，外延型扩张模式难以为继。在这个特殊阶段，人们将对城市的地位和作用重新认识，对城乡规划管理工作的要求也将越来越高。具体表现在以下五个方面：

一是对社会公正提出了严格要求。我国前三十年改革开放，极大地解放了生产力。在已初步建立起社会主义市场经济体制的条件下，后三十年要更多地关注社会公正，要在快速城镇化过程中十分注意城市空间资源的有限性，确保稀缺资源得到合理分配。例如，城乡规划要通过合理配置空间资源，给城市低收入群体，包括进城务工农民，对城市作出贡献的外来移民公平地提供空间资源，并遏制房价过快上涨与资产泡沫化。

二是对城市节能减排提出了严格要求。现在不少城市中心区因为缺乏绿地，到了夏天城内城外温度相差4到5摄氏度甚至更高。由于室内使用了大量空调，加剧了室外公共空间的升温，对节能减排带来了不利影响。因此，要大力倡导城市节能减排，减少热岛效应、能源消耗，减少对自然生态系统的干扰。这就要通过城乡规划对城市建设的各项节能减排措施进行合理部署和安排，例如城市和建筑群通风廊道、公共空间、江河湖泊、避难场所、公园绿地以及污水垃圾处理场所等等。